10項(xiàng)行動(dòng)、5大措施！云南中小微企業(yè)福利來(lái)啦

原標(biāo)題：10項(xiàng)行動(dòng)、5大措施 云南中小微企業(yè)福利來(lái)啦！

6月14日，云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展系列政策新聞發(fā)布會(huì)在海埂會(huì)堂召開(kāi)，介紹相關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

趙嘉 攝

“十三五”以來(lái)，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，云南采取了一系列政策措施，全省中小微企業(yè)保持健康平穩(wěn)發(fā)展，企業(yè)戶數(shù)從2015年的39.5萬(wàn)戶增加到2021年的79.13萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)12.3%；截至今年5月底，達(dá)到82.37萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)11.36%，占全部企業(yè)（90.70萬(wàn)戶）的90.8%。

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、助企紓困的安排部署，穩(wěn)定性提升產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)中小微企業(yè)保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，近日，云南省印發(fā)了《云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案》，以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），創(chuàng)新推出“十大專項(xiàng)行動(dòng)”和“五個(gè)加力政策舉措”組合拳。

《工作方案》明確

主要做好“10+5”重點(diǎn)工作

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所謂“10”，就是“十大專項(xiàng)行動(dòng)”

《工作方案》總體提出開(kāi)展“十大專項(xiàng)行動(dòng)”的要求，省民營(yíng)辦迅速落實(shí)，于6月8日印發(fā)了《云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展十大專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，由發(fā)改、財(cái)政、人社、稅務(wù)、人行等多部門(mén)協(xié)同，提出了一系列中小微企業(yè)紓困幫扶措施。

一是財(cái)政惠企專項(xiàng)行動(dòng)。

由省財(cái)政廳牽頭，在年初安排5億元省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，增加安排5億元，并統(tǒng)籌財(cái)力加大對(duì)文旅、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等特困行業(yè)的支持力度。

二是減稅降費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。

由省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局牽頭，突出抓好大規(guī)模留抵退稅政策落實(shí)，減免緩繳中小微企業(yè)部分稅費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等。

三是融資便利專項(xiàng)行動(dòng)。

由人行昆明中心支行、省銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳3部門(mén)牽頭，聚焦中小微企業(yè)融資難點(diǎn)、痛點(diǎn)，著力強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)能力和實(shí)效，推動(dòng)普惠小微貸款持續(xù)較快增長(zhǎng)，信用貸款比重持續(xù)提升，首貸戶數(shù)不斷增加，綜合融資成本穩(wěn)中有降；在確保信貸投放增量擴(kuò)面的同時(shí)，力爭(zhēng)總體實(shí)現(xiàn)2022年銀行業(yè)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較2021年有所下降。省財(cái)政引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、住宿餐飲、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)提供擔(dān)保并降低擔(dān)保費(fèi)。

四是穩(wěn)崗就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。

由省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭，繼續(xù)實(shí)施降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率、階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，按規(guī)定給予中小微企業(yè)一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。

五是保通保暢專項(xiàng)行動(dòng)。

由省交通廳牽頭，聚焦過(guò)度管控、末端配送不暢等重點(diǎn)問(wèn)題，全面取消對(duì)來(lái)自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛的防疫通行限制，對(duì)來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地區(qū)的貨運(yùn)車(chē)輛，落實(shí)“即采即走即追”和人員閉環(huán)管理制度；大力推廣貨車(chē)司機(jī)免費(fèi)核酸和抗原檢測(cè)；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)采取優(yōu)先運(yùn)力支持、優(yōu)先發(fā)放通行證、優(yōu)先檢測(cè)、優(yōu)先安排裝卸、優(yōu)先配送等服務(wù)，力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

六是清欠活企專項(xiàng)行動(dòng)。

由省工業(yè)和信息化廳牽頭，集中化解拖欠中小微企業(yè)賬款，無(wú)分歧欠款原則上發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有困難的要盡快明確還款計(jì)劃，加大對(duì)拖欠中小微企業(yè)賬款的懲戒力度。

七是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。

由省發(fā)展改革委牽頭，開(kāi)展省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)全覆蓋行動(dòng)，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星、青年創(chuàng)業(yè)省長(zhǎng)獎(jiǎng)、云嶺工匠等選拔活動(dòng)。持續(xù)統(tǒng)籌全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動(dòng)資源共享，加強(qiáng)資源集聚，形成推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力。

八是企業(yè)培優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)。

由省工業(yè)和信息化廳牽頭，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升，聚焦政策惠企、服務(wù)助企、環(huán)境活企，分層培育“專精特新”中小企業(yè)群體，今年要培育省級(jí)專精特新“成長(zhǎng)”企業(yè)1000戶、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)300戶以上、力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到60戶以上。

九是復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。

由省發(fā)展改革委牽頭，通過(guò)建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度、保障制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、加大服務(wù)業(yè)困難行業(yè)幫扶力度等舉措，加快推進(jìn)困難行業(yè)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確?！澳軓?fù)則復(fù)、能復(fù)快復(fù)”。

十是融通發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。

由省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、人行昆明中心支行3部門(mén)牽頭，引導(dǎo)大企業(yè)通過(guò)生態(tài)構(gòu)建、基地培育、內(nèi)部孵化、賦能帶動(dòng)、數(shù)據(jù)連通等方式打造一批大中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶融通發(fā)展典型模式，推動(dòng)形成協(xié)同、高效、融合、順暢的融通發(fā)展生態(tài)，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈。

所謂“5”，就是“五個(gè)加力政策舉措”

一是加力房租減免。

對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，其承租國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有房屋的租金減免6個(gè)月。

二是加力稅收優(yōu)惠政策。

在小微企業(yè)、個(gè)體工商戶納稅人自愿申請(qǐng)基礎(chǔ)上，確保在今年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。

三是加力融資服務(wù)。

對(duì)重點(diǎn)紓困企業(yè)及其融資需求實(shí)施清單制管理，加大普惠小微貸款支持工具使用，對(duì)受疫情影響暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)辦理延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

四是加力政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)支持。

加大政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)力度，貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠由6%-10%提高至10%-20%；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度由2%-3%提高至4%-6%。

五是加力困難行業(yè)幫扶。

將餐飲、零售企業(yè)員工納入免費(fèi)核酸檢測(cè)人群。省財(cái)政統(tǒng)籌對(duì)各州（市）按標(biāo)準(zhǔn)支持的批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)定期核酸檢測(cè)費(fèi)用給予補(bǔ)助。除餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)特困行業(yè)外，還對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施社保緩交政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩交期限階段性延長(zhǎng)至2022年底。

發(fā)布會(huì)還有這些熱點(diǎn)問(wèn)答

一起來(lái)看↓↓↓

Q

新出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策中有哪些能夠真正幫助到中小微企業(yè)來(lái)紓困呢？

A

退稅政策。

主要是增值稅留抵退稅政策的進(jìn)一步擴(kuò)圍。今年實(shí)施大規(guī)模留抵退稅，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并于6月底前一次性退還中小微企業(yè)存量留抵稅額；近期，國(guó)務(wù)院出臺(tái)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，進(jìn)一步留抵退稅政策范圍擴(kuò)大到“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛(wèi)生和社會(huì)工作”“文化、體育和娛樂(lè)業(yè)”等7個(gè)行業(yè)，國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局最新數(shù)據(jù)顯示，4月1日-6月9日，已有557億元退稅款退到納稅人賬上，再加上一季度繼續(xù)實(shí)施此前出臺(tái)的留抵退稅老政策25億元，已累計(jì)有582億元退稅款退到納稅人賬戶。從企業(yè)類型看，微型、小型、中型企業(yè)存量留抵稅額集中退還基本完成，小微企業(yè)依然是受益主體。已獲得退稅的納稅人中，小微企業(yè)占比95.6%，共計(jì)退稅372億元，占比66.9%。退稅資金已經(jīng)直達(dá)中小微企業(yè)，切實(shí)為企業(yè)“輸血”“活血”，解決了資金周轉(zhuǎn)壓力。

減稅政策。

主要體現(xiàn)在企業(yè)所得、個(gè)人所得稅和“六稅兩費(fèi)”等支持方面。一是企業(yè)所得稅減稅政策對(duì)小型微利企業(yè)，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分再減半征收所得稅，即小型微利企業(yè)這部分應(yīng)納稅所得額的實(shí)際稅負(fù)由10%降至5%；對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用實(shí)施加計(jì)扣除政策，加計(jì)扣除比例從75%提高至100%；對(duì)中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，按照一定比例可自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。二是個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅減征政策2022年對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100 萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收個(gè)人所得稅。三是擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減征范圍并延長(zhǎng)期限?！傲悆少M(fèi)”包括資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，云南減征幅度按國(guó)家授權(quán)范圍50%頂格執(zhí)行；政策適用主體范圍擴(kuò)大至全部小規(guī)模納稅人和一般納稅人中的小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶；政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)到2024年12月31日。上述政策是對(duì)小微企業(yè)扶持的再加力，將有力支持中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、持續(xù)發(fā)展。

免稅政策。

一是對(duì)小規(guī)模納稅人，實(shí)施階段性免征增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。二是促進(jìn)階段性減免市場(chǎng)主體房租稅收政策。針對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的房屋業(yè)主（含單位和個(gè)人），2022年免租期間免征相應(yīng)出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，其中，以減租方式減免租金的可換算成免租期，實(shí)施相應(yīng)的減征。

緩稅政策。

延續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)的政策。延緩繳納稅費(fèi)的范圍包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加。第一，對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)，按照去年政策已經(jīng)延緩繳納的2021年第四季度部分稅費(fèi)，延緩繳納期限繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月；第二，延緩繳納制造業(yè)中小微企業(yè)2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，延緩繳納的期限為6個(gè)月。截至6月9日，繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳政策累計(jì)緩繳稅費(fèi)35億元。該項(xiàng)政策相當(dāng)于國(guó)家提供了一筆“無(wú)息貸款”，將切實(shí)緩解企業(yè)資金壓力，更好地發(fā)揮稅收服務(wù)宏觀調(diào)控作用，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

Q

此次實(shí)施的進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展十大專項(xiàng)行動(dòng)中，提出要開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，如何開(kāi)展？

A

一是開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)全覆蓋行動(dòng)。

培育創(chuàng)建省級(jí)及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省州（市）政府所在地、經(jīng)濟(jì)大縣全覆蓋，對(duì)本科院校全覆蓋，對(duì)省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)全覆蓋，對(duì)大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人、婦女等重點(diǎn)群體全覆蓋。

二是開(kāi)展存量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)提質(zhì)行動(dòng)。

完善“達(dá)到條件就認(rèn)、條件不行就退、成效突出就獎(jiǎng)”的創(chuàng)新孵化載體常態(tài)化準(zhǔn)入退出及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，選拔優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成功孵化或引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的孵化載體給予相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

三是支持重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和云南系列“貸免扶補(bǔ)”相關(guān)政策，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)，支持退役軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等在有條件的情況下創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

四是開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個(gè)人典型示范行動(dòng)。

開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星、云嶺工匠等選拔活動(dòng)，選樹(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)典型示范作用。

五是廣泛開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。

加強(qiáng)“雙創(chuàng)”孵化載體建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理人員培養(yǎng)，針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)群體，及時(shí)講授創(chuàng)業(yè)知識(shí)，提升創(chuàng)業(yè)理論，拓展創(chuàng)業(yè)思路，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。

六是推動(dòng)聯(lián)合辦賽聯(lián)合辦會(huì)。

依托省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，凝聚各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)賽事相關(guān)主管部門(mén)共識(shí)，統(tǒng)籌全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，聯(lián)合舉辦各大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)賽事，推動(dòng)資源共享，加強(qiáng)資源集聚，形成合力。

Q

這次出臺(tái)的穩(wěn)崗返還政策有哪些新的調(diào)整？哪些企業(yè)可以享受到這些政策？企業(yè)要如何享受這樣的政策呢？

A

為進(jìn)一步加大穩(wěn)崗促就業(yè)工作力度，助力企業(yè)挺過(guò)難關(guān)、留住崗位，人社部門(mén)推出了一系列政策措施，組成了“降、緩、返、補(bǔ)、擴(kuò)”五個(gè)方面穩(wěn)崗促就業(yè)政策組合拳。

“降”：

就是降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限延長(zhǎng)至2023年4月30日。2022年1至5月，為參保單位和個(gè)人減輕約9.95億元的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

“緩”：

就是緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)。一是以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，將三項(xiàng)社保費(fèi)緩繳政策從5個(gè)特困行業(yè)（餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸）擴(kuò)大到農(nóng)副食品加工、紡織、醫(yī)藥制造等17個(gè)行業(yè)，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳擴(kuò)圍行業(yè)所屬的困難企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳期間免收滯納金。二是受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶以及參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)組織，可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳實(shí)施期限到2022年年底，期間免收滯納金。三是以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳。

“返”：

是失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。此次失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還工作，主要體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn)：一是受益范圍能擴(kuò)則擴(kuò)，受益主體從企業(yè)擴(kuò)大到社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶的6類市場(chǎng)主體；二是返還標(biāo)準(zhǔn)能高就高，對(duì)參保大型企業(yè)由返還標(biāo)準(zhǔn)30%提高到最高返還標(biāo)準(zhǔn)50%執(zhí)行；參保中小微企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)由60%提高到最高返還標(biāo)準(zhǔn)90%執(zhí)行，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶也按照中小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；三是政策門(mén)檻能降則降，將裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的控制目標(biāo)，對(duì)30人以下的企業(yè)進(jìn)一步放寬到不高于參保職工人數(shù)的20%；四是審核發(fā)放能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，經(jīng)辦上全面實(shí)施“免申即享”，主動(dòng)升級(jí)經(jīng)辦服務(wù)，積極通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)，直接向符合條件的企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，變“企業(yè)找政策”為“政策、資金、服務(wù)找企業(yè)”，企業(yè)由“跑腿申請(qǐng)”到“網(wǎng)上申請(qǐng)”，到“無(wú)需申請(qǐng)”。做到穩(wěn)崗返還資金沒(méi)有中間環(huán)節(jié)，直達(dá)企業(yè)。同時(shí)進(jìn)一步暢通資金返還渠道，對(duì)沒(méi)有對(duì)公賬戶的小微企業(yè)，通過(guò)與稅務(wù)聯(lián)動(dòng)，將資金直接返還到企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)賬戶。

“補(bǔ)”：

就是一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、就業(yè)幫扶車(chē)間吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等。這里重點(diǎn)介紹一下一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，是新政策，主要目的是支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。對(duì)在2022年1月1日至12月31日期間，累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情的地區(qū)（以縣、市、區(qū)疫情防控指揮部公布為準(zhǔn)），可對(duì)因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大中小微企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶，按實(shí)際參保繳費(fèi)職工500元/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。同一企業(yè)一年內(nèi)只能享受一次。符合失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策的條件，可以同時(shí)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼是指：對(duì)招用就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。對(duì)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的小微企業(yè)，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

“擴(kuò)”：

就是一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，也是新政策。是針對(duì)今年以來(lái)，受疫情頻發(fā)影響，部分地區(qū)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)性困難，穩(wěn)崗留工壓力明顯加大的實(shí)際，為了助力他們挺過(guò)難關(guān)、留住崗位，出臺(tái)實(shí)施的一項(xiàng)應(yīng)急性、階段性的紓困幫扶政策舉措。即：對(duì)企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，可按每人不超過(guò)1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策不重復(fù)享受，政策實(shí)施期限截至2022年年底。

Q

在金融支持中小微企業(yè)紓困方面，人民銀行昆明中心支行將從哪些方面加大金融對(duì)中小微企業(yè)紓困發(fā)展的支持力度？

A

一是加大穩(wěn)信貸的力度。

發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)的雙重功能，綜合運(yùn)用降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等，為銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放提供合理充裕的流動(dòng)性支持。實(shí)施常態(tài)化、多層次、多維度的信貸穩(wěn)增長(zhǎng)工作機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸投放。1至4月，全省累計(jì)發(fā)放支農(nóng)支小再貸款79億元，為去年同期的6.8倍；累計(jì)辦理再貼現(xiàn)195億元，為去年同期的4.2倍。

二是加大普惠小微貸款支持工具的實(shí)施力度。

按照政策安排，對(duì)符合要求的地方法人銀行普惠小微貸款的余額增量提供激勵(lì)資金，直接支持地方法人銀行擴(kuò)大普惠小微貸款投放。一季度，全省發(fā)放普惠小微貸款支持工具激勵(lì)資金7655萬(wàn)元，撬動(dòng)新增普惠小微貸款76.6億元。從二季度起，激勵(lì)資金支持比例由1%提高至2%，進(jìn)一步加大對(duì)普惠小微企業(yè)金融支持力度。

三是持續(xù)推動(dòng)降低企業(yè)綜合融資成本。

繼續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革政策紅利，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將LPR下行的效果傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)企業(yè)貸款利率的穩(wěn)中有降。同時(shí)，督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)減免企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)等安排，多措并舉降低企業(yè)綜合融資成本。1-4月，累計(jì)減讓各類支付手續(xù)費(fèi)2.25億元，惠及市場(chǎng)主體95.34萬(wàn)戶。

四是加大對(duì)受疫情影響行業(yè)企業(yè)的精準(zhǔn)支持。

針對(duì)受疫情影響行業(yè)、企業(yè)、人群，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大首貸、信用貸投放力度，通過(guò)提供中長(zhǎng)期貸款、降低利率、展期或續(xù)貸等方式助企紓困。特別是針對(duì)交通運(yùn)輸、文化旅游、住宿餐飲等受疫情影響較大行業(yè)，我們已經(jīng)聯(lián)合交通運(yùn)輸、文化旅游等部門(mén)制定了針對(duì)性措施清單，推進(jìn)金融政策加快落地。4月末，全省交通運(yùn)輸、住宿餐飲、文化娛樂(lè)業(yè)貸款余額8620.8億元，同比增長(zhǎng)19.7%，高于同期各項(xiàng)貸款增速9.9個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車(chē)司機(jī)貸款等自主協(xié)商，對(duì)今年年底前到期的貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

五是繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)。

金融產(chǎn)品方面，針對(duì)中小微企業(yè)“短小頻急”的融資需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式，拓寬抵押擔(dān)保物范圍，有效滿足中小微企業(yè)多樣化融資需求。比如：建設(shè)銀行積極發(fā)揮金融科技優(yōu)勢(shì)，推廣“一部手機(jī)云企貸”，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)“一分鐘”獲貸、“一站式”服務(wù)和“一價(jià)式”收費(fèi)。又如：近期，多地結(jié)合留抵退稅政策創(chuàng)新推出“留抵快貸”，將留抵退稅作為市場(chǎng)主體增信措施，為小微企業(yè)發(fā)展注入新活力。金融服務(wù)方面，通過(guò)常態(tài)化舉辦融資對(duì)接、實(shí)施“進(jìn)銀行、訪企業(yè)”活動(dòng)、在部分地區(qū)探索建立首貸服務(wù)中心等，拓寬企業(yè)知曉和運(yùn)用金融政策渠道，提升企業(yè)獲得金融服務(wù)的便捷性。比如，紅河、玉溪、昭通等地已建立“首貸中心”，優(yōu)化對(duì)企業(yè)首次獲得貸款的金融支持和服務(wù)。又如：近期，富滇銀行聚焦中小微企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施“三千計(jì)劃”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)信貸規(guī)模、減費(fèi)讓利、新增授信“3個(gè)3000”目標(biāo)。

六是推動(dòng)加快構(gòu)建金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制。

在全省開(kāi)展“中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升行動(dòng)”，以“3+5+1”格局疏通政策傳導(dǎo)渠道，明確制定盡職免責(zé)清單、特色產(chǎn)品清單、金融讓利措施“三張清單”，資源分配、轉(zhuǎn)移定價(jià)、不良容忍度、績(jī)效考核、團(tuán)隊(duì)建設(shè)“五個(gè)專項(xiàng)安排”，以及科技賦能金融服務(wù)案例庫(kù)，加快構(gòu)建“敢貸愿貸能貸會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)將金融支持政策轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)主體可享受的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

Q

財(cái)政部門(mén)在幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展方面將采取哪些重點(diǎn)舉措？

A

一是發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)激勵(lì)功能，實(shí)施財(cái)政惠企專項(xiàng)行動(dòng)，為中小微企業(yè)紓困解難。2021年，省級(jí)財(cái)政積極爭(zhēng)取中央資金、統(tǒng)籌用好省級(jí)資金，投入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展的資金達(dá)35.3億元，面對(duì)今年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、中小微企業(yè)困難加劇的局面，省財(cái)政廳采取更大力度惠企措施，省級(jí)增加投入和引導(dǎo)激勵(lì)并重，調(diào)動(dòng)州（市）、縣（市、區(qū)）和中小微企業(yè)兩個(gè)積極性，幫助中小微企業(yè)渡難關(guān)、解難題。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅、商貿(mào)、科技、金融等領(lǐng)域財(cái)政專項(xiàng)資金，加大對(duì)中小微企業(yè)扶持力度，特別是向受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難但發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)傾斜，全力支持穩(wěn)住量大面廣的中小微企業(yè)；在年初預(yù)算安排5億元省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，再統(tǒng)籌財(cái)力增加安排5億元，聚焦支持“專精特新”中小企業(yè)培育和引導(dǎo)各州（市）對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困幫扶；將2022年省級(jí)財(cái)政惠企資金納入省級(jí)擴(kuò)圍參照直達(dá)資金范圍，建立直達(dá)基層快速惠企機(jī)制，促進(jìn)政策效應(yīng)及早發(fā)揮。

二是全面頂格落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，實(shí)施減稅降費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，為中小微企業(yè)降本減負(fù)。打好“減稅降費(fèi)+”組合拳，落實(shí)好小微企業(yè)及制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等13個(gè)行業(yè)一次性退還增值稅存量留抵退稅、按月退還增量留抵退稅政策；落實(shí)好對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶六稅兩費(fèi)減按50%征收，制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率1%的政策，擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策至受疫情影響的特困行業(yè)。我省社?；鹉壳鞍踩椒€(wěn)運(yùn)行，為落實(shí)上述社保降費(fèi)率和緩繳政策、再次提高退休人員養(yǎng)老金提供了堅(jiān)實(shí)保障。截至目前，財(cái)政部下達(dá)我省的第一批、第二批支持基層落實(shí)留抵退稅和重點(diǎn)民生政策補(bǔ)助專項(xiàng)資金318億元已第一時(shí)間下達(dá)市縣基層，第三批補(bǔ)助資金69億元待財(cái)政部批準(zhǔn)分配方案后下達(dá)。省級(jí)財(cái)政將統(tǒng)籌安排50億元左右，加大對(duì)州（市）縣增值稅留抵退稅的支持力度，對(duì)4月起新增執(zhí)行的留抵退稅政策，需各州（市）、縣（市、區(qū)）負(fù)擔(dān)的退稅資金給予全額兜底補(bǔ)助；對(duì)4月以前原政策的留抵退稅，在中央補(bǔ)助基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高對(duì)各地補(bǔ)助比例，總體補(bǔ)助比例達(dá)到80%以上，為留抵退稅政策實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。今年以來(lái)，全省共辦理留抵退稅超550億元，惠及市場(chǎng)主體接近3.5萬(wàn)戶。

三是強(qiáng)化財(cái)政金融協(xié)同發(fā)力，實(shí)施融資便利專項(xiàng)行動(dòng)，為中小微企業(yè)融資增信分險(xiǎn)。統(tǒng)籌資金加大融資擔(dān)保補(bǔ)貼力度，聚焦發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信的功能，撬動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大貸款發(fā)放力度。從2022年6月1日起引導(dǎo)省融資擔(dān)保公司、省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司對(duì)符合條件的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體貸款擔(dān)保實(shí)行“零費(fèi)率”；支持引導(dǎo)其他政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、住宿餐飲、旅游等行業(yè)中小微企業(yè)提供擔(dān)保并降低擔(dān)保費(fèi)，省級(jí)財(cái)政按降費(fèi)的50%予以補(bǔ)貼。

四是強(qiáng)化便利可及感受度，堅(jiān)持一視同仁和陽(yáng)光透明，為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。務(wù)實(shí)開(kāi)展“三進(jìn)市場(chǎng)主體”活動(dòng)，增強(qiáng)政策宣傳和政策兌現(xiàn)的感知度和快捷性，所有財(cái)稅政策和資金直達(dá)主體、快速直達(dá)做到應(yīng)享快享、公開(kāi)透明。省財(cái)政廳繼續(xù)實(shí)施支持市場(chǎng)主體財(cái)政資金網(wǎng)上公開(kāi)辦理，在門(mén)戶網(wǎng)站和“陽(yáng)光云財(cái)一網(wǎng)通”服務(wù)平臺(tái)上推出“中小微企業(yè)財(cái)會(huì)服務(wù)平臺(tái)”，宣傳中小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)政策，提供咨詢服務(wù)，優(yōu)化提升面向中小微企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，助力中小微企業(yè)提質(zhì)增效健康發(fā)展。

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