原標題:文山州“八條措施”進一步優(yōu)化公共資源交易營商環(huán)境
為深入貫徹國家、省優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,落實省委省政府文山現(xiàn)場辦公會精神,踐行作風革命效能革命,積極推進公共資源交易領(lǐng)域制度建設(shè)。近日,文山州印發(fā)《關(guān)于印發(fā)文山州進一步規(guī)范公共資源交易加強監(jiān)督管理工作八條措施的通知》,推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、不斷向好。
1、規(guī)范項目進場交易
●一是堅持“應進必進”的原則,進一步擴大公共資源交易平臺覆蓋范圍,積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等各類公共資源進場交易全覆蓋,做到“平臺之外無交易”;
●二是打破交易金額等因素界定,各類公共資源項目按照分級管理原則,分別進入州、縣兩級公共資源交易中心交易;
●三是嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度,取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項;四是不斷提升州、縣兩級公共資源交易中心服務標準化、智能化水平。
2、規(guī)范組織招標形式
進一步落實優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,停止文山州投資審批中介超市管理辦公室組織競爭性比選確定招標代理機構(gòu)活動。招標人按三種方式自主確定招標組織形式:
●一是具備招標資格條件的招標人,自行辦理招標;
●二是自主擇優(yōu)選擇招標代理機構(gòu);
●三是進入各級投資審批中介超市公開選取招標代理機構(gòu)。
3、全面推行電子交易
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)”的原則,構(gòu)建標準統(tǒng)一的遠程異地評標場所設(shè)施,全面推行全流程電子化交易和遠程異地評標。
4、構(gòu)建數(shù)據(jù)交易平臺
依法公開市場主體、中介機構(gòu)交易全過程信息;運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段推進公共資源交易信息化水平提升;對公共資源交易活動進行監(jiān)測分析,及時發(fā)現(xiàn)圍標串標、弄虛作假等違法違規(guī)行為,提高交易行為大數(shù)據(jù)管控能力。
5、規(guī)范交易服務行為
堅持電子化發(fā)展方向,強化公共資源交易中心見證、場所、信息、檔案、專家抽取等公共服務職能;加強交易信息公開共享和交易活動的監(jiān)測分析,保證交易行為動態(tài)留痕、流程可溯、責任可究;公共資源交易中心不得代行審批、核準、備案、檢查、處罰等行政監(jiān)管職能。
6、加強信用公開共享
建立公共資源交易領(lǐng)域信用“曝光臺”,加大市場主體信用信息管理、公開和運用工作力度;開展公共資源交易領(lǐng)域嚴重失信主體聯(lián)合懲戒,引導企業(yè)依法經(jīng)營,誠信經(jīng)營。
7、壓實業(yè)主主體責任
●一是項目業(yè)主嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序和廉政制度等相關(guān)要求,全面履行項目交易主體責任;
●二是工程建設(shè)項目業(yè)主應堅持“法人制、招投標制、監(jiān)理制、合同制”,對投資概算、攔標價編制、招標組織方式、招標文件、代理機構(gòu)確定及重要合同條款擬定等事項嚴格把關(guān);
●三是政府采購項目業(yè)主應當科學客觀審定采購需求,對采購計劃、資金落實、采購安排、項目組織、合同訂立、履約驗收等事項嚴格把關(guān)。
8、強化行政監(jiān)督職責
●一是厘清招標投標協(xié)調(diào)指導、行政監(jiān)督、專門監(jiān)督和綜合監(jiān)督部門職能職責;建立健全受理舉報投訴和違法違規(guī)問題線索移送工作機制;加大招投標活動行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法,常態(tài)化開展公共資源交易領(lǐng)域“雙隨機、一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項檢查。
●二是明確各級發(fā)展改革、財政(國資)、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)健、林草、能源等部門嚴格執(zhí)行評標專家管理法規(guī)制度,依法查處評標委員會成員違法違規(guī)行為;健全評標專家資格審查、入庫、培訓、考核、退出及信息變更等工作體制機制。
●三是明確各級發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務、市場監(jiān)管等部門作為開展招標代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查的職能部門;加大招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為的查處力度。(供稿 阮加平)
來源:文山發(fā)布
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