養(yǎng)老金喜迎“17連漲” 這些因素決定漲幅

人社部官網(wǎng)截圖

“養(yǎng)老金又上調(diào)了，看看你漲了多少？”

4月16日，2021年養(yǎng)老金調(diào)整方案公布，這讓退休人員的養(yǎng)老金成了熱議話題。截至今年，我國(guó)退休人員養(yǎng)老金已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“17連漲”，調(diào)整幅度是如何制定的？到手能漲多少錢？如何保障養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步落地？人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇采訪了相關(guān)專家，解答公眾最關(guān)心的問(wèn)題，并深入分析我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

養(yǎng)老金漲幅如何制定？

到底哪些因素會(huì)影響?zhàn)B老金調(diào)整？中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈介紹說(shuō)，基本養(yǎng)老金一般與消費(fèi)物價(jià)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持關(guān)聯(lián)。由這兩點(diǎn)出發(fā)對(duì)養(yǎng)老金做出適度的調(diào)整，既有利于保障當(dāng)期和退休人員的基本生活，又有利于養(yǎng)老金水平調(diào)整的可持續(xù)性。

截至2021年，我國(guó)退休人員養(yǎng)老金已實(shí)現(xiàn)“17連漲”。從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，2005-2015年養(yǎng)老金調(diào)整幅度每年都保持在10%以上，2016年調(diào)整幅度逐漸為6.5%、5.5%、5%和5%。對(duì)此，褚福靈表示，總體來(lái)看，2005年至2015年，我國(guó)工資水平收入增長(zhǎng)較快，多個(gè)年份GDP增長(zhǎng)、財(cái)政收入增長(zhǎng)等都在10%以上，所以養(yǎng)老金的增長(zhǎng)速度也較快。

“但增長(zhǎng)都是有極限的?！瘪腋ｌ`認(rèn)為，2015年之后雖然增速減緩，但是絕對(duì)額即退休人員到手的實(shí)際增長(zhǎng)金額并不一定低于以前，甚至還高于以前。這是由于工資基數(shù)加大，調(diào)整的比例雖然下降，但總體的調(diào)整額度卻不一定下降。

褚福靈分析稱，基本養(yǎng)老金調(diào)整有三個(gè)原則：一是保障基本生活。隨著物價(jià)的上漲，購(gòu)買力會(huì)下降，所以要調(diào)待遇；二是要適當(dāng)?shù)胤窒戆l(fā)展成果。總體來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工資水平在不斷增長(zhǎng)，作為退休人員，也應(yīng)當(dāng)在財(cái)富方面適當(dāng)?shù)胤窒恚责B(yǎng)老金也應(yīng)當(dāng)有一定的調(diào)整；三是基金可承受。每一次調(diào)整都是一筆很大的支出，而且是長(zhǎng)期的累計(jì)，所以也要保證財(cái)政投入方面的可持續(xù)性。

到手能漲多少錢？

養(yǎng)老政策的調(diào)整，牽動(dòng)著每個(gè)人、每個(gè)家庭?！巴诵萑藛T基本養(yǎng)老金上漲4.5%”，這一消息給我國(guó)超3億退休人員吃了一顆“定心丸”。

那么，退休人員到手能漲多少錢？到底是怎么算的？褚福靈表示，具體金額還是取決于各地的調(diào)整方案，但總體來(lái)說(shuō)，此次調(diào)整繼續(xù)采取“三結(jié)合”的調(diào)整方式，即定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合。

具體來(lái)看，定額調(diào)整體現(xiàn)社會(huì)公平，同一地區(qū)各類退休人員調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)基本一致。今年，不同省份的定額調(diào)整部分大多在幾十元不等。“這部分金額不算太多，相比掛鉤調(diào)整來(lái)說(shuō)，差距感不太明顯?！瘪腋ｌ`介紹說(shuō)，掛鉤調(diào)整體現(xiàn)著“多繳多得，長(zhǎng)繳多得”的激勵(lì)機(jī)制。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金的多少是由繳費(fèi)多少和繳費(fèi)年限決定的，也就是說(shuō)，在職時(shí)繳費(fèi)金額越多、時(shí)間越長(zhǎng)的人員，養(yǎng)老金相對(duì)就越多。

專家：

建議實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金人人有份

今年政府工作報(bào)告中提出，要提高退休人員基本養(yǎng)老金，上調(diào)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。未來(lái)，為確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度該如何改革發(fā)展？

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員賈康分析道，從我國(guó)目前的養(yǎng)老金體系看，起主要作用的是第一支柱，即國(guó)家主導(dǎo)的基本養(yǎng)老體系。但現(xiàn)在各個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)不一樣，體制內(nèi)外也有區(qū)別，城鄉(xiāng)雖然基本養(yǎng)老都覆蓋，但差異較大。“人人都會(huì)老，每個(gè)人退休后都能領(lǐng)取基本養(yǎng)老金是基本服務(wù)均等化的體現(xiàn)?！?/p>

褚福靈也表示，現(xiàn)在的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)主要覆蓋的是沒(méi)有工作的人，建議考慮建立國(guó)民基本養(yǎng)老金，打通居民與職工的國(guó)民養(yǎng)老金制度，實(shí)現(xiàn)普惠性、基礎(chǔ)性的補(bǔ)貼，不一定數(shù)額很高，但人人都能有份。褚福靈還建議，要加強(qiáng)養(yǎng)老金保險(xiǎn)立法和頂層設(shè)計(jì)，在建立國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的同時(shí)，優(yōu)化職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！捌駷橹?，我國(guó)還沒(méi)有關(guān)于專門針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律法規(guī)?！?/p>

據(jù)了解，我國(guó)目前養(yǎng)老金體系三大支柱中的第二和第三支柱近年來(lái)的發(fā)展也受到重點(diǎn)關(guān)注。

賈康介紹說(shuō)，目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)第二、三支柱的發(fā)展滯后于第一支柱，第二支柱即企業(yè)年金、職業(yè)年金制度覆蓋人群和規(guī)模比較有限，第三支柱即個(gè)人養(yǎng)老金制度發(fā)展處于起步階段。發(fā)展二、三支柱，有賴于更多制度設(shè)計(jì)，從而激發(fā)參保者的積極性。（丁亦鑫）

來(lái)源：人社部 人民網(wǎng)