馬關(guān)縣農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作方案

當(dāng)前我省周邊國家新冠肺炎疫情持續(xù)擴(kuò)散蔓延，我縣又是云南省25個(gè)邊境縣之一，邊境線長達(dá)138公里，陸路邊境輸入威脅不斷增大，國內(nèi)多地出現(xiàn)本土疫情，防疫情反彈形勢(shì)嚴(yán)峻。為指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，科學(xué)精準(zhǔn)做好農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作，依據(jù)《云南省應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》要求，結(jié)合馬關(guān)縣實(shí)際情況制定本工作方案。

一、強(qiáng)化常態(tài)化防控舉措

（一）疫情監(jiān)測(cè)

落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及個(gè)體診所提高對(duì)新冠肺炎病例的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)患者流行病學(xué)史的詢問和追溯，加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱、干咳、咽痛等呼吸道癥狀病例的監(jiān)測(cè)和報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前疫情分析研判，做好國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)春節(jié)期間農(nóng)村地區(qū)返鄉(xiāng)人員的排查，特別是近期河北省石家莊市、邢臺(tái)市，黑龍江省綏化市等地區(qū)人員排查。做好農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)排查和防控工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院哨點(diǎn)作用，及時(shí)對(duì)發(fā)熱病人采樣并及時(shí)送檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展核酸檢測(cè)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)6小時(shí)內(nèi)反饋檢測(cè)結(jié)果，陽性結(jié)果第一時(shí)間報(bào)送縣衛(wèi)生健康局和縣級(jí)應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在病例或無癥狀感染者診斷后2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。對(duì)檢測(cè)陽性者要及時(shí)進(jìn)行隔離并報(bào)告。

（二）重點(diǎn)人群防控

按屬地管理的原則實(shí)施村民網(wǎng)格化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)（社區(qū)）要組織人員全面摸排返鄉(xiāng)、外來重點(diǎn)人群情況。深入開展邊境地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患大起底、大排查、大清查，要逐村全面摸排入境人員情況，對(duì)摸排出的重點(diǎn)人員進(jìn)行登記管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑癥狀者。切實(shí)將轄區(qū)人員特別是流動(dòng)人員、外籍人員底數(shù)和活動(dòng)軌跡排查到位，做到底數(shù)清、情況明，嚴(yán)防發(fā)生漏管失控。做好入境人員、春節(jié)返鄉(xiāng)人員（特別是從事進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称废嚓P(guān)工作和邊境地區(qū)返鄉(xiāng)人員）、外來人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員和村醫(yī)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（集市）工作人員等重點(diǎn)人群的信息登記和日常健康監(jiān)測(cè)工作，督促落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施，強(qiáng)調(diào)出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀后的自我隔離和報(bào)告。加強(qiáng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)核實(shí)和報(bào)告。

（三）重點(diǎn)場(chǎng)所防控

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)（社區(qū)）要督促轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和學(xué)校等單位落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格做好村內(nèi)企業(yè)、景區(qū)、餐館、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（集市）等人員聚集場(chǎng)所的日常防護(hù)和健康監(jiān)測(cè)等工作，并儲(chǔ)備必要的防護(hù)物資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要做好醫(yī)療廢棄物的消毒和處理，做好日常環(huán)境消毒。

（四）愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

在農(nóng)村深入開展“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與”愛國衛(wèi)生7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境整潔干凈。在農(nóng)村因地制宜開展生活垃圾治理，加強(qiáng)垃圾無害化處理、資源化利用；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公廁提質(zhì)達(dá)標(biāo)；提倡村民勤洗手，因地制宜加快公共洗手設(shè)施建設(shè)；保持室內(nèi)定期開窗通風(fēng)，提倡村民隨身攜帶口罩，在人員密集、通風(fēng)不良的封閉場(chǎng)所且與他人距離小于1米時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴口罩并定期更換；開展病媒生物防制，清除病媒生物孳生地，降低傳染病通過媒介傳播風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)動(dòng)農(nóng)村群眾積極主動(dòng)參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開展愛國衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，保持環(huán)境和家庭清潔衛(wèi)生。

（五）宣傳教育和健康促進(jìn)

通過廣播、微信群、宣傳畫、短信和上門宣傳等多種形式，持續(xù)加強(qiáng)疫情防控宣傳，增強(qiáng)村民防護(hù)意識(shí)和發(fā)熱后第一時(shí)間報(bào)告、就診意識(shí)。抵邊村寨要嚴(yán)格按疫情防控相關(guān)要求禁止疫情期間出入境，鼓勵(lì)村民及時(shí)報(bào)告入境串門人員情況，并按《文山州應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部關(guān)于繼續(xù)加大對(duì)群眾舉報(bào)出入境違法犯罪給予獎(jiǎng)勵(lì)的通告》標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化邊境村寨自我組織、自我管理和自我“防疫”能力。倡導(dǎo)養(yǎng)成勤洗手、咳嗽打噴嚏時(shí)注意遮擋、聚餐使用公筷、合理膳食、適度運(yùn)動(dòng)、經(jīng)常開窗通風(fēng)等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。倡導(dǎo)節(jié)慶文明新風(fēng)，疫情期間廣大人民群眾不得組織、不得參加“殺豬飯”“過年走訪”等聚集性活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“紅事緩辦、白事簡辦、宴會(huì)不辦”，白事辦理要按規(guī)定報(bào)村委會(huì)（社區(qū)）備案。盡量少串門、少走動(dòng)，避免人群聚集，家庭私人聚會(huì)聚餐控制在10人以下，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

（六）應(yīng)急準(zhǔn)備

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)（社區(qū)）要根據(jù)防控工作安排，儲(chǔ)備好防控物資，做好應(yīng)急演練，提升防控能力。以村為單位儲(chǔ)備一定量的口罩、體溫計(jì)、消殺藥械等防護(hù)物資。對(duì)春節(jié)期間的人員流動(dòng)和聚集性活動(dòng)、發(fā)生疫情后的生產(chǎn)生活保障等做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)完善封鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、封村預(yù)案，組織預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演練，提高預(yù)案的針對(duì)性和操作性，要建立健全工作專班，保持24小時(shí)運(yùn)行狀態(tài)，強(qiáng)化值班值守，落實(shí)崗位責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“日?qǐng)?bào)告”和“零報(bào)告”制度，密切跟蹤疫情形勢(shì)，全時(shí)待命，確保一旦需要能立即啟動(dòng)預(yù)案并組織區(qū)域封閉。

二、及時(shí)處置疫情

（七）快速響應(yīng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)疫情后要立即上報(bào)縣應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部，并積極配合做好疫情處置工作。縣應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部要迅速組織調(diào)派疫情分析、流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺、社區(qū)防控等工作隊(duì)伍開展疫情防控，按照“六個(gè)立即、一個(gè)及時(shí)”的要求，立即開展流調(diào)溯源、立即隔離、立即封閉管理、立即核酸檢測(cè)、立即派出工作組、立即報(bào)告信息，做好集中隔離、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治等應(yīng)對(duì)工作，并及時(shí)向公眾發(fā)布信息。

（八）疫點(diǎn)管控

疫情發(fā)生后，縣應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部要科學(xué)劃定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域，管控區(qū)域范圍可精準(zhǔn)劃至最小單元（如居民小區(qū)、樓棟、自然村組等），依法依規(guī)按程序報(bào)批后采取交通管制、停工停業(yè)停學(xué)等措施。規(guī)范設(shè)置進(jìn)村檢疫點(diǎn)，落實(shí)出入人員測(cè)溫、詢問、登記、掃碼、消毒等措施，并提前做好隔離期間村民的物資供應(yīng)和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)要協(xié)助將新發(fā)現(xiàn)的核酸檢測(cè)陽性者，轉(zhuǎn)運(yùn)到新冠肺炎患者定點(diǎn)收治醫(yī)院規(guī)范治療。根據(jù)疫情進(jìn)展，若需要采取封鄉(xiāng)、封村措施的，按照封鄉(xiāng)、封村預(yù)案及時(shí)組織實(shí)施。

（九）流行病學(xué)調(diào)查

按照省、州應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部要求，組建縣級(jí)流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍開展流行病學(xué)調(diào)查工作，隊(duì)伍規(guī)模要按能滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)生暴發(fā)疫情的極端情況需求準(zhǔn)備。綜合運(yùn)用公共衛(wèi)生、大數(shù)據(jù)技術(shù)和智能化手段，多部門配合追蹤病例軌跡、來源、活動(dòng)范圍等，爭(zhēng)取最短時(shí)間摸清可能的感染來源，判定、追蹤管理密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者。疾控機(jī)構(gòu)24小時(shí)內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查，將個(gè)案流行病學(xué)調(diào)查表以及流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和村醫(yī)要積極配合疾控機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查。

（十）核酸篩查

縣人民醫(yī)院和疾控中心要按照上級(jí)要求提高核酸快速檢測(cè)能力，配齊配足快檢設(shè)備，縮短檢測(cè)時(shí)間。疾控中心要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員開展核酸采樣培訓(xùn)，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均具備核酸采樣能力?？h指揮部疫情防控組要及時(shí)、科學(xué)研判核酸篩查范圍和規(guī)模，根據(jù)《云南省區(qū)域性全員核酸檢測(cè)工作指南》和《馬關(guān)縣區(qū)域性全員新冠核酸檢測(cè)標(biāo)本采樣工作方案》要求做好應(yīng)急準(zhǔn)備，依托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、固定、移動(dòng)檢測(cè)力量或第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，快速組織開展核酸檢測(cè)工作，必要時(shí)組織開展多次核酸篩查，排除潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（十一）醫(yī)學(xué)觀察

來自高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返馬人員和所有密切接觸者(第一代密切接觸者)、上級(jí)部門推送人員和入境人員全部在縣級(jí)集中隔離場(chǎng)所規(guī)范開展隔離醫(yī)學(xué)觀察，其他重點(diǎn)人員實(shí)施居家健康檢測(cè)。按屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和村醫(yī)對(duì)于居家健康檢測(cè)的人員，要通過發(fā)放告知書告知其做好體溫、癥狀監(jiān)測(cè)，有異常情況要及時(shí)報(bào)告就醫(yī)，非必要不外出、不聚集，必須外出時(shí)要做好個(gè)人防護(hù)，并配合有關(guān)部門做好核酸檢測(cè)。

（十二）醫(yī)療救治

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和個(gè)體診所要嚴(yán)格落實(shí)“四早”和《新冠肺炎疫情常態(tài)化防控下村衛(wèi)生室人員接診十須知》要求，接診時(shí)要詢問流行病學(xué)史，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告并轉(zhuǎn)診可疑病例。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在相對(duì)獨(dú)立區(qū)域設(shè)置發(fā)熱門診和留觀室，對(duì)所有前來就診的發(fā)熱患者開展血常規(guī)檢查 和核酸采樣。對(duì)疑似病例和核酸檢測(cè)陽性者要立即隔離并報(bào)告，由縣指揮部醫(yī)療救治組安排負(fù)壓救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院隔離、治療。

（十三）對(duì)口幫扶

做好與州人民醫(yī)院對(duì)馬關(guān)縣的支援對(duì)口工作，加強(qiáng)信息溝通和工作對(duì)接，確保接到指令后第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展工作。通過開展線上培訓(xùn)、派出專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，派出醫(yī)療力量到縣級(jí)醫(yī)院駐點(diǎn)工作等方式，著重提升縣級(jí)醫(yī)院呼吸、感染、重癥、兒科、護(hù)理、院感防控、臨床檢驗(yàn)等重點(diǎn)科室技術(shù)能力。縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疫情防控工作水平。

（十四）環(huán)境消殺

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)（社區(qū)）要對(duì)公廁、垃圾堆放點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等易出現(xiàn)疫情傳播的重點(diǎn)公共場(chǎng)所，開展常態(tài)化清洗消毒，制定專門的消毒工作方案，設(shè)立專門值班員，負(fù)責(zé)消毒和秩序管理工作。對(duì)確診病例和無癥狀感染者的行動(dòng)軌跡進(jìn)行全鏈條、徹底消殺。對(duì)生活垃圾應(yīng)當(dāng)消毒并外運(yùn)集中處理，對(duì)隔離人員產(chǎn)生的垃圾按醫(yī)療廢棄物規(guī)范處理。

三、加強(qiáng)保障

（十五）組織領(lǐng)導(dǎo)

建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶的三級(jí)網(wǎng)格分包體系，實(shí)施網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格員，落實(shí)疫情防控責(zé)任制，強(qiáng)化冬春季、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段防控。落實(shí)黨委政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門主管責(zé)任、單位主體責(zé)任、個(gè)人和家庭自我管理責(zé)任。發(fā)揮村干部、網(wǎng)格員、黨員和志愿者的積 極作用。建立健全鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生委員會(huì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康治理，組織村民開展衛(wèi)生防疫工作。凡涉及對(duì)境外毗鄰地區(qū)有特殊規(guī)定和要求的，應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要依法打擊處理擾亂隔離點(diǎn)、口岸（通道）、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)等秩序的違法犯罪行為，確保疫情防控工作有序開展。邊境地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)要積極配合海關(guān)、邊檢、邊管、公安等部門做好防范境外疫情輸入工作，發(fā)揮群防群治優(yōu)勢(shì)，組織發(fā)動(dòng)群眾構(gòu)筑起“村村是堡壘、家家是哨所、人人是哨兵、處處有防范”的多層次全方位防控體系，圍繞“五個(gè)管住”，切實(shí)加大一線封控、二線查堵、抵邊巡邏防控力度，有效阻斷邊境非法出入境小道、便道、渡口，切實(shí)筑牢邊境防控網(wǎng)。

（十六）邊境信息溝通

外事機(jī)構(gòu)要及時(shí)了解境外地區(qū)疫情現(xiàn)狀、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治能力等有關(guān)信息，并及時(shí)開展分析研判，采取針對(duì)性的防疫措施。充分發(fā)揮跨境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，與境外地區(qū)加強(qiáng)信息交流會(huì)晤，及時(shí)報(bào)告掌握的新信息和情況。

（十七）物資和人員保障

縣指揮部后勤保障組負(fù)責(zé)做好疫情防控經(jīng)費(fèi)支持和物資保障的服務(wù)工作，疫情防控組和醫(yī)療救治組要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員新冠肺炎防控技術(shù)與院感防控培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要及時(shí)完善疫情防控工作預(yù)案，并組織村衛(wèi)生室開展演練。根據(jù)疫情進(jìn)展和防控工作需要，縣級(jí)要及時(shí)組織防控和醫(yī)療力量進(jìn)行援助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和政策銜接，按照國務(wù)院應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省州縣應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部出臺(tái)的方案、預(yù)案和文件要求，統(tǒng)籌做好農(nóng)村“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作。

馬關(guān)縣應(yīng)對(duì)疫情工作

領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部辦公室

2021年2月3日