“就地過年”地方輿論引導(dǎo)工作指南

牛年春節(jié)春運(yùn)將至，面對冬季疫情防控的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，以及春運(yùn)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，全國多地先后發(fā)出“春節(jié)期間非必要不返鄉(xiāng)”的倡議，鼓勵(lì)公眾就地過年，引發(fā)輿論熱議。其中，截至2021年1月11日9時(shí)，微博話題#全國多地倡議就地過年#閱讀量達(dá)5億次。話題受到熱議背后，更應(yīng)關(guān)注這個(gè)涉及到千家萬戶的倡導(dǎo)——大家還有什么疑惑？各地在倡議的同時(shí)，還應(yīng)做好什么工作？

關(guān)于“就地過年”

輿論反應(yīng)了什么問題？

2020年12月30日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組印發(fā)通知，鼓勵(lì)企事業(yè)單位靈活安排休假，引導(dǎo)職工群眾在春節(jié)期間盡量在工作地休假，廣獲輿論關(guān)注。據(jù)中國新聞網(wǎng)1月11日報(bào)道，北京、天津、上海、河北、河南、山西、山東、吉林等24個(gè)省份倡議就地過節(jié)。據(jù)人民眾云平臺監(jiān)測顯示，多地倡議“就地過年”，促使“就地過年”話題持續(xù)引發(fā)熱議，質(zhì)疑與支持聲音并存。該話題于2021年1月7日達(dá)到熱度峰值。

“就地過年”相關(guān)輿情走勢

（來源：人民眾云）

觀察發(fā)現(xiàn)，不少媒體和網(wǎng)民對“就地過年”的倡議表示理解和支持，但基于倡議的信息傳播特征和具體實(shí)施細(xì)節(jié)，輿論仍存在疑慮和困惑，主要包括以下方面：

其一，輿情熱度持續(xù)時(shí)間短，倡議引導(dǎo)力是否充分？梳理發(fā)現(xiàn)，目前仍有地區(qū)相繼出臺“就地過年”倡議。然而，由輿情走勢圖可知，“就地過年”話題相關(guān)熱度值于1月7日達(dá)到波峰，卻隨之呈現(xiàn)出下降趨勢，輿論對倡議的關(guān)注度不足，從而存在該倡議引導(dǎo)不充分、群眾不夠重視等風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

其二， 部分用詞仍有待商榷，何為“非必要”？有網(wǎng)民稱倡議的用詞令人“摸不著頭腦”，其中“非必要”定義不夠清晰，網(wǎng)民僅能從主觀上判斷何為“必要”與“非必要”。

其三，倡議措施怎樣落地？勞工權(quán)益如何保障？據(jù)網(wǎng)民反饋，由于工種的特殊性，其工作時(shí)間和節(jié)奏難以調(diào)整，即使各地提倡就地過年，讓用人單位自行組織調(diào)休，然靈活休假的協(xié)調(diào)難度大，甚至存在“就地過年”淪為“就地加班”的可能。

其四，春節(jié)保障壓力大，就地是否能過上舒心年？對此，有網(wǎng)民就此問題提出該如何保障以外地務(wù)工人員為代表的群眾春節(jié)期間的日常生活。還有聲音認(rèn)為春節(jié)期間物資供應(yīng)、交通調(diào)配都將影響就地過年群體是否能過上舒心年。

其五，游子歸鄉(xiāng)心切，應(yīng)怎樣彌補(bǔ)“無法團(tuán)圓”帶來的缺憾？有網(wǎng)民言道，“春節(jié)臨近，鄉(xiāng)愁是一張小小的車票（機(jī)票），我在這頭，家人在那頭?！庇新曇糁赋?，就地過年的群體思鄉(xiāng)、思親之情或難以疏解，同時(shí)也引發(fā)了輿論對該群體人文關(guān)懷問題的深思。

其六，農(nóng)民工、留守兒童、空巢老人等特殊群體如何安心過節(jié)？每逢春節(jié)，特殊群體的過節(jié)問題往往會成為各方關(guān)注的熱點(diǎn)。然而，面臨今年“就地過年”的特殊狀況，農(nóng)民工、留守兒童、空巢老人等群體的保障問題愈加引發(fā)輿論聚焦，不少媒體和網(wǎng)民呼吁為回家或不回家的外出農(nóng)民工提供有力的支持，助其與家人安心愉快過年。

“就地過年”

地方輿論引導(dǎo)工作指南

讓“就地過年”群體消除后顧之憂、安心愉快過年，已成為各方面共同的期盼。不過，一些地區(qū)的“就地過年”倡議尚未全面轉(zhuǎn)化為具體有效舉措，引發(fā)媒體與網(wǎng)民的憂慮。對此，為了進(jìn)一步做好“就地過年”工作，建議如下：

第一，“就地過年”“非必要不返鄉(xiāng)”等倡議需要細(xì)化說明，助力各方有序聯(lián)動(dòng)落實(shí)。《北京青年報(bào)》指出，這樣的指導(dǎo)為民眾所需，也對疫情防控有利。但由于該建議比較籠統(tǒng)，難免讓民眾感到不好把握。個(gè)人需要得到指導(dǎo)，用工單位、社會組織等同樣需要。分析認(rèn)為，有關(guān)方面若能進(jìn)一步細(xì)化說明，在強(qiáng)調(diào)不去或不離開中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)上，視情列舉“非必要返鄉(xiāng)”“必須返鄉(xiāng)”的若干類型等，明確二者的必要界限，將為各方面有序聯(lián)動(dòng)落實(shí)相關(guān)倡議提供重要規(guī)范與指南。

第二，有關(guān)部門需統(tǒng)籌支持相關(guān)企業(yè)留工穩(wěn)崗，積極保障相關(guān)群體享有合法權(quán)益，嚴(yán)防“就地過年”異化為“就地加班”。多地應(yīng)積極統(tǒng)籌行動(dòng)，不斷完善就地過年群體假期期間合法權(quán)益保障、合理安排兩節(jié)期間在崗工作職工休息休假、按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資和加班費(fèi)等。廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)預(yù)計(jì)，未來還會有更多城市推出發(fā)紅包、補(bǔ)貼、消費(fèi)券、旅游景區(qū)免費(fèi)等優(yōu)惠舉措。

針對如何避免“就地過年”異化為“就地加班”的問題，《安徽日報(bào)》認(rèn)為，“就地過年”雖是外來務(wù)工者權(quán)衡之后的自主選擇，但在客觀上他們?yōu)榉酪咦鞒隽素暙I(xiàn)，理應(yīng)得到重視和善待。東方網(wǎng)強(qiáng)調(diào)，“就地過年”的屬性依然是“過年”，切莫把“就地過年”變成了簡單的“就地加班”，不能讓“挑燈夜戰(zhàn)”影響了“就地過年”群體的過年心情。大河網(wǎng)評論稱，在“就地過年”這樣的倡議下，更應(yīng)該充分尊重員工的意愿，靈活安排錯(cuò)峰休假。對于一部分愿意參加春節(jié)生產(chǎn)的務(wù)工人員來說，要不折不扣地落實(shí)春節(jié)的福利待遇，讓他們勞有所獲。

第三，“就地過年”牽涉諸多方面工作，需強(qiáng)化調(diào)研協(xié)作，全力做好生活保障工作。人民網(wǎng)認(rèn)為，“就地過年”不是小事，牽一發(fā)而動(dòng)全身，做好疫情防控工作要從全局考慮，僅靠倡議和自覺還不夠，需要社會各界的合力。提高重視程度是首要任務(wù)，倡議“就地過年”需各行業(yè)積極配合及更細(xì)致的服務(wù)。這都需有關(guān)部門、企業(yè)、社會組織深入調(diào)研，提前謀劃，唯有針對不同群體為他們過節(jié)提供必要支持，才能讓倡議更加有力?！豆饷魅請?bào)》指出，人們就地過年，也會給各個(gè)城市帶來往年不曾有過的春節(jié)保障壓力。相關(guān)地方和部門應(yīng)盡早準(zhǔn)備做好春節(jié)期間的物資供應(yīng)、公共交通運(yùn)力調(diào)配等工作，平穩(wěn)物價(jià)、有序交通，讓那些響應(yīng)倡議就地過年的國人能夠過個(gè)舒心年。中國甘肅網(wǎng)建議，市場監(jiān)督管理部門要做好監(jiān)督，警惕各種哄抬物價(jià)的行為給“就地過年”人群添堵。與此同時(shí)，要為游子們的日常生活提供便利，讓他們接受“就地過年”的新變化，感受到祖國大家庭的溫暖。

第四，重視對就地過年群體的人文關(guān)懷，撫慰“無法團(tuán)圓”帶來的缺憾，讓“就地過年”充滿年味。一些地區(qū)及企業(yè)積極響應(yīng)“就地過年”這一倡議，高度重視對相關(guān)職工的人文關(guān)懷。其中，福州市將為在重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)守崗位、留榕過年一線職工送一桌年夜飯物資、一場觀影活動(dòng)、一次心理健康體驗(yàn)等活動(dòng)。值得一提的是，很多企業(yè)在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，突出人文關(guān)懷、用“心”留人，不僅能夠避免潛在的節(jié)后“用工荒”，也進(jìn)一步增強(qiáng)了職工對企業(yè)的歸屬感。

如何撫慰“無法團(tuán)圓”帶來的缺憾，讓“就地過年”充滿年味，需引起有關(guān)方面的重視?！吨袊嗄陥?bào)》認(rèn)為，這就要求無論是政府還是企業(yè)，要把“后續(xù)服務(wù)”做好、做足，從而安放奮斗在外的年輕人的鄉(xiāng)愁。紅網(wǎng)指出，對于“就地過年”的游子，不妨通過節(jié)日慰問、就業(yè)保障、人文關(guān)懷、社區(qū)走訪等多種方式，讓其感受到“家在遠(yuǎn)方，情在身旁”的溫暖?！栋不杖請?bào)》強(qiáng)調(diào)，對于選擇“就地過年”的務(wù)工者，企業(yè)、政府要提供舒心舒適的安排和服務(wù)，切忌“發(fā)個(gè)紅包了事”。比如，可以組織外來務(wù)工者一起包餃子、吃年夜飯、讓他們感受到“家的味道”，讓他們與親人們“線上團(tuán)圓”，紓解思念家鄉(xiāng)、思念親人之情等。

第五，農(nóng)民工、留守兒童、空巢老人等特殊群體的春節(jié)生活需要格外關(guān)注。《杭州日報(bào)》建議，有必要把服務(wù)向勞務(wù)輸出地延伸，幫助留守家中的親人解決好生活中的難題，讓他們的春節(jié)也過得安心、舒心。對于浙江這樣一些勞務(wù)輸入集中地來說，有必要發(fā)揮好工會、行業(yè)組織等優(yōu)勢，依托戶籍所在地黨委政府，以“聯(lián)動(dòng)”形式做好慰問幫扶，對遠(yuǎn)方的留守親人噓寒問暖，力所能及地幫助解決一些生活難題?！缎戮﹫?bào)》建議，對不得不回家的人群也應(yīng)做好相關(guān)服務(wù)，比如工會及相關(guān)部門可以積極聯(lián)動(dòng)，通過包車、包專列等形式，盡量實(shí)現(xiàn)人員“點(diǎn)對點(diǎn)”流動(dòng)，以減少傳播風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)當(dāng)注意的是，部分務(wù)工人員“就地過年”后，留守兒童、空巢老人的過年問題隨之凸顯，也容易引發(fā)輿論熱議。這就要求有關(guān)方面扎實(shí)做好春節(jié)送溫暖工作，積極為兩地親屬提供“網(wǎng)絡(luò)拜年”支持，保障相關(guān)群體安心過年、紓解思念之情。

疫情之下，健康平安過年應(yīng)成為社會共識。相信在政府、單位、企業(yè)、媒體、社會等各方面的齊心協(xié)力下，“就地過年”也能讓漂泊的游子過個(gè)好年。待到春暖花開時(shí)，再聚首、共團(tuán)圓。

附：

部分“就地過年”措施倡議掃描

（作者：人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心 輿情分析師 漢超 人民網(wǎng)新媒體智庫助理研究員 林子蕊）

來源：人民網(wǎng)-輿情頻道

本章采編：張兵